法规和标准
鉴于法规制定过程中所代表的商业、专业和消费者利益的多样性,“法规是不同目标和观点相互妥协的产物,这一点也不奇怪,”委员会观察到,并补充说,“政治妥协的过程往往导致消防安全方面的严重妥协。”
委员会对国家示范规范和地方规范之间的差异表示遗憾,但最令委员会感到不安的是“许多司法管辖区根本没有规范”。
因此,该委员会建议“美国所有地方政府单位都要实施适当的建筑规范和防火规范,或者采用任何缺乏的规范。”
委员会指出,没有执行法规是无效的,“许多严重的建筑火灾不是由于法规的缺陷,而是由于执法不严(有时是因为腐败)。”
督察的培训“不足”
该委员会称,许多城市对检查员的培训“严重不足”,并表示,“规范趋向于僵化和详细,其中一个原因是,由于培训不足,地方建筑官员和检查员没有具备评估替代解决方案和折衷方案的能力。”
该委员会表示,建筑部门在建筑设计和施工阶段应咨询消防部门。它补充说,“需要两个部门之间的协调努力,以提供最佳的消防保护。”
委员会建议“地方政府提供有能力的人员,培训检查员,并协调有关部门有效地执行当地的建筑和防火法规。”消防部门的代表应参与新建筑和旧建筑改建计划的消防安全审查。”
除了在悲剧发生后,缓慢的代码变更的一个结果是,“新要求往往堆积在旧要求之上,而不是取代它们,”委员会说。“结果可能是不必要的冗余和额外的费用。例如,在一些模型规范中,自动喷水灭火系统的增加并没有与其他消防安全功能的折衷规定相结合,如高度和区域限制、最大移动距离或防火结构的程度。”
材料和技术超越了代码
委员会将这些法规归类为“对材料和建筑技术的快速变化反应缓慢”。它还认为这些变化会威胁到“标准制定机构和测试实验室努力跟上变化的步伐”。
该委员会宣称,通过在家庭中安装火灾预警探测器和警报,“可以挽救很多人的生命,避免很多人受伤”。与此同时,该委员会呼吁“在许多人聚集的建筑物中安装预警探测器和自动灭火系统。”该委员会表示,在安装自动洒水装置时,型号规范应通过放松其他消防安全功能来节省开支。
委员会建议,“正如国际建筑官员会议的示范规范已经做的那样,所有示范规范都至少规定了一个单一的预警探测器,以保护每个住宅单元的睡眠区域。此外,模型规范应规定高层建筑和多人聚集的低层建筑的自动灭火系统和预警探测器。”
委员会评论说,这些“是最重要的”行动,可以采取,以提供消防安全的建筑环境。